為深化和鞏固2017年全市建設(shè)工程落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任百日大整治“亮劍”行動(dòng)成效，進(jìn)一步促進(jìn)全市施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，2018年，我局在堅(jiān)持“百日亮劍行動(dòng)”總體思路的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織開展施工安全整治系列行動(dòng)。現(xiàn)按照《2018年全市建設(shè)工程施工安全整治系列行動(dòng)工作方案》（深建質(zhì)安〔2018〕8號，以下簡稱《工作方案》）的部署，將2018年二季度施工安全整治行動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、基本整治內(nèi)容

　　（一）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。一是嚴(yán)格落實(shí)“三層三級”施工安全聯(lián)檢制度。各施工單位應(yīng)強(qiáng)化“日檢、周檢、月檢”工作組織，確保自查自糾落到實(shí)處、取得實(shí)效。建設(shè)、監(jiān)理單位在開展“周檢”“月檢”的同時(shí)，應(yīng)對“日檢”工作質(zhì)量進(jìn)行檢查，對“日檢”工作落實(shí)不到位的應(yīng)采取相應(yīng)的處罰措施。二是強(qiáng)化安全責(zé)任清單管理。企業(yè)應(yīng)建立以主要負(fù)責(zé)人（董事長、黨委書記、總經(jīng)理，下同）為核心的全員安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，并制定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位人員的安全責(zé)任清單，簽訂并落實(shí)安全生產(chǎn)承諾書。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格履行“企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”職責(zé)，按規(guī)定帶隊(duì)開展月（季度）檢查，并在節(jié)假日、重要會(huì)議期間和特殊氣候條件下進(jìn)行帶班值守和帶隊(duì)檢查；項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)、安全主任（安全員）、施工隊(duì)長、班組長等關(guān)鍵崗位人員，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和崗位責(zé)任認(rèn)真履職。三是監(jiān)理單位應(yīng)按要求編審監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括監(jiān)理對安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容。總監(jiān)及專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)按職責(zé)嚴(yán)格審查進(jìn)場作業(yè)單位及人員的資格，嚴(yán)格審核專項(xiàng)施工方案，并督促施工單位嚴(yán)格按方案施工和認(rèn)真落整改措施。對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行旁站監(jiān)理，督促消除施工現(xiàn)場“三違”行為。

　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)危大工程安全管控。結(jié)合危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理的有關(guān)要求、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的通知》（建辦質(zhì)〔2017〕68號）和即將實(shí)施的《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）等文件的要求強(qiáng)化危大工程管理：一是嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)方案編制及專家論證制度，嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案施工，加強(qiáng)交底、檢測或監(jiān)測、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。二是加強(qiáng)施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級管控，做好重大風(fēng)險(xiǎn)源現(xiàn)場公示，加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。三是加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)源清單及隱患臺帳管理。應(yīng)建立工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單和隱患治理臺賬，在施工現(xiàn)場實(shí)時(shí)公示重大風(fēng)險(xiǎn)源清單、存在的安全隱患以及安全責(zé)任人名單。

　　（三）強(qiáng)化汛期安全防范和應(yīng)急處置。二季度正值汛期，要進(jìn)一步強(qiáng)化汛期災(zāi)害防范。一是嚴(yán)格落實(shí)汛期應(yīng)急物資儲備。二是暢通汛期天氣預(yù)警信息接收渠道，專人接收并處置氣象應(yīng)急信息。三是及時(shí)組織災(zāi)害天氣分級應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)響應(yīng)級別的不同，分別組織現(xiàn)場隱患排查、設(shè)施加固、局部停工、全面停工、避險(xiǎn)撤離等應(yīng)急工作，加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)期間的值班值守及信息報(bào)送工作。

　　（四）全面做好工地環(huán)境保護(hù)工作。一是堅(jiān)決落實(shí)“7個(gè)100%”揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)要求。二是加強(qiáng)工地環(huán)境衛(wèi)生管理，建筑垃圾及生活垃圾應(yīng)分類存放，及時(shí)清運(yùn)。三是加強(qiáng)廢氣排放控制，積極配合環(huán)保部門強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)測及超標(biāo)排放整治，依據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測結(jié)果，督促不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械加裝顆粒捕集器。

　　（五）進(jìn)一步規(guī)范市場行為、全面落實(shí)“兩制”工作。安全文明施工措施費(fèi)須及時(shí)落實(shí)到位并專款專用；不得隨意壓縮施工工期。嚴(yán)格落實(shí)分包管理責(zé)任，嚴(yán)禁以包代管，分包合同應(yīng)辦理備案手續(xù)。建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)對項(xiàng)目實(shí)名制、分賬制的落實(shí)情況進(jìn)行有力監(jiān)督，項(xiàng)目實(shí)名制與農(nóng)民工工資管理信息應(yīng)與市住房建設(shè)局的“實(shí)名制和分賬制信息管理系統(tǒng)”進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，并正常使用。現(xiàn)場應(yīng)按要求設(shè)置勞務(wù)工維權(quán)告示牌。

　　二、重點(diǎn)整治項(xiàng)目

　　（一）防坍塌專項(xiàng)整治

　　1.本季度整治目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)深基坑、高邊坡、地下暗挖工程的有關(guān)管理規(guī)定和防坍塌安全措施，重點(diǎn)落實(shí)第三方監(jiān)測工作和地質(zhì)雷達(dá)探測工作。

　　2.整治要求：（1）規(guī)范第三方監(jiān)測工作。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中明確監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測點(diǎn)布設(shè)要求、監(jiān)測頻率、監(jiān)測預(yù)警值和監(jiān)測控制值。建設(shè)單位應(yīng)委托獨(dú)立的第三方監(jiān)測單位進(jìn)行施工監(jiān)測。第三方監(jiān)測單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件編審監(jiān)測方案，按要求做好監(jiān)測工作，及時(shí)報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)。監(jiān)測值達(dá)到預(yù)警值時(shí)，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位對原設(shè)計(jì)進(jìn)行重新驗(yàn)算或者評估，并根據(jù)情況采取相應(yīng)措施；監(jiān)測值達(dá)到控制值時(shí)，應(yīng)組織專家評審，且根據(jù)專家評審意見做好后續(xù)處置工作。（2）加強(qiáng)地下空洞等塌陷隱患的排查。基坑工程、地下暗挖工程漏水嚴(yán)重，周邊地面沉降超控制值且出現(xiàn)變形開裂時(shí)，應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行地質(zhì)雷達(dá)探測工作。

　　3.工作成果：二季度末，各區(qū)（新區(qū)）建設(shè)主管部門，市質(zhì)監(jiān)站、市政站要反饋本單位監(jiān)督工程的防坍塌工作總結(jié)報(bào)告，包括深基坑、高邊坡、暗挖工程基本情況，檢查深基坑、高邊坡、暗挖工程數(shù)量，采取的防坍塌整治措施，存在的主要問題等。

　　（二）盾構(gòu)施工專項(xiàng)整治

　　1.本季度整治目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)盾構(gòu)施工相關(guān)管理規(guī)定，重點(diǎn)完成兩項(xiàng)任務(wù)：（1）完成對全市所有盾構(gòu)機(jī)操作手的安全培訓(xùn)，提高盾構(gòu)機(jī)操作手安全水平和應(yīng)急處理能力，降低因盾構(gòu)機(jī)操作失誤引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)；（2）定期開展盾構(gòu)機(jī)工況檢查，完成對全市軌道交通工程盾構(gòu)機(jī)的安全檢測評估。

　　2.整治要求：（1）組織地鐵公司、相關(guān)施工單位開展盾構(gòu)機(jī)操作手安全培訓(xùn)。培訓(xùn)可分批進(jìn)行，但須于本季度內(nèi)完成。（2）組織地鐵公司、相關(guān)施工單位對盾構(gòu)機(jī)定期進(jìn)行工況檢查、檢測、監(jiān)測和維護(hù)。

　　3.工作成果：二季度末，市市政站要反饋全市盾構(gòu)機(jī)操作手培訓(xùn)工作開展情況，培訓(xùn)盾構(gòu)機(jī)操作手人數(shù)、完成率、培訓(xùn)成效等；提交全市盾構(gòu)機(jī)安全檢測評估報(bào)告（盾構(gòu)機(jī)總數(shù)、檢測評估情況、存在的問題及整改情況等）。

　　（三）建筑起重機(jī)械專項(xiàng)整治

　　1.本季度整治目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)建筑起重機(jī)械相關(guān)管理規(guī)定，重點(diǎn)完成以下兩項(xiàng)目標(biāo)：（1）企業(yè)全面做好塔吊、門式起重機(jī)、施工升降機(jī)的安全檢測和隱患整改；（2）各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過抽查（委托第三方檢測評估），掌握監(jiān)督工程塔吊、門式起重機(jī)、施工升降機(jī)的安全狀況，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，為三季度防臺風(fēng)工作做好準(zhǔn)備。

　　2.整治要求：各區(qū)（新區(qū)）建設(shè)主管部門，市質(zhì)監(jiān)站、市政站要組織開展塔吊、門式起重機(jī)、施工升降機(jī)的全面檢測評估和隱患整改工作。首先要督促施工單位認(rèn)真做好塔吊、門式起重機(jī)、施工升降機(jī)的全面檢查檢測和隱患整改，在此基礎(chǔ)上，委托第三方機(jī)構(gòu)或聘請專家，對監(jiān)督工程的塔吊、門式起重機(jī)、施工升降機(jī)進(jìn)行抽查和檢測評估。各單位視具體情況確定抽查比例，確保通過一定比例的抽查，掌握本單位監(jiān)督工程塔吊、門式起重機(jī)、施工升降機(jī)安全實(shí)際狀況。有條件的單位可全面委托第三方檢測。對抽查發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體不及時(shí)落實(shí)有關(guān)規(guī)定，或者塔吊、門式起重機(jī)、施工升降機(jī)存在嚴(yán)重安全隱患的，要依法依規(guī)從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰。

　　3.工作成果：二季度末，各區(qū)（新區(qū)）建設(shè)主管部門，市質(zhì)監(jiān)站、市政站形成本單位監(jiān)督工程塔吊、門式起重機(jī)、施工升降機(jī)總體安全狀況的評估報(bào)告，報(bào)告應(yīng)明確抽查監(jiān)管范圍內(nèi)在建工程塔吊、門式起重機(jī)、施工升降機(jī)總數(shù)、抽查比例、合格率及總體安全狀況評估結(jié)果，及相關(guān)執(zhí)法處罰數(shù)據(jù)。

　　（四）防高墜專項(xiàng)整治

　　1.本季度整治目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)防高墜各項(xiàng)安全措施，重點(diǎn)完成以下目標(biāo)：全市所有工地“四口、五臨邊”等部位全面采用標(biāo)準(zhǔn)化、定型化、工具式防護(hù)欄桿的防護(hù)方式。

　　2.整治要求：全市所有工地全面采用標(biāo)準(zhǔn)化、定型化、工具式防護(hù)欄桿的防護(hù)方式。

　　3.工作成果：二季度末，各區(qū)（新區(qū)）建設(shè)主管部門，市質(zhì)監(jiān)站、市政站反饋完成整治目標(biāo)的項(xiàng)目數(shù)量、完成率。

　　（五）生活區(qū)用電專項(xiàng)整治

　　1.本季度整治目標(biāo)：工地工人宿舍禁止使用220V插座，全部采用USB等低電壓插座。

　　2.整治要求：工人宿舍嚴(yán)禁使用220V插座，必須使用USB等低電壓插座，嚴(yán)禁私拉亂接電源線路。

　　3.工作成果：二季度末各區(qū)（新區(qū)）建設(shè)主管部門，市質(zhì)監(jiān)站、市政站反饋完成整治目標(biāo)的工地?cái)?shù)量、完成率。

　　（六）揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治

　　1.本季度整治目標(biāo)：完成揚(yáng)塵污染防治“7個(gè)100%”目標(biāo)：全市所有監(jiān)管工地做到施工圍擋及外架100%全封閉，出入口及車行道100%硬底化，出入口100%安裝沖洗設(shè)施，易起塵作業(yè)面100%濕法施工，裸露土及易起塵物料100%覆蓋，出入口100%安裝TSP在線監(jiān)測設(shè)備。

　　2.整治要求：（1）按照《深圳市建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)方案》（深建質(zhì)安〔2018〕70號）《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于立即開展建筑工地?fù)P塵污染防治專項(xiàng)整治的通知》（深建質(zhì)安〔2018〕78號）要求進(jìn)行整治。揚(yáng)塵污染防治的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，按照《建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治技術(shù)規(guī)范》（SZDB/Z 247-2017）執(zhí)行。（2）嚴(yán)格工地運(yùn)輸車輛出入管理。對出入工地的運(yùn)輸車輛進(jìn)行登記，建立臺賬，嚴(yán)格施行“一不準(zhǔn)進(jìn)，三不準(zhǔn)出”管理（即“無證車輛不準(zhǔn)進(jìn)”和“未沖洗干凈車輛不準(zhǔn)出，不密閉車輛不準(zhǔn)出，超裝車輛不準(zhǔn)出”）。

　　3.工作成果：二季度末，各區(qū)（新區(qū)）建設(shè)主管部門，市質(zhì)監(jiān)站、市政站反饋完成整治目標(biāo)的工程數(shù)量、達(dá)標(biāo)率（包括各單項(xiàng)目標(biāo)的完成情況）及相關(guān)執(zhí)法處罰數(shù)據(jù)。

　　（七）施工圍擋專項(xiàng)整治

　　1.本季度整治目標(biāo)：全市所有監(jiān)督工程按規(guī)定要求全部完成施工圍擋改造提升工作，所有新建工程一律按照規(guī)定要求設(shè)置施工圍擋。

　　2.整治要求：按照《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)工程施工圍擋改造提升工作的緊急通知》《深圳市建設(shè)工程施工圍擋圖集（試行版）》等要求進(jìn)行整治。

　　3.工作成果：二季度末，各區(qū)（新區(qū)）建設(shè)主管部門，市質(zhì)監(jiān)站、市政站反饋完成施工圍擋改造提升工作的工程數(shù)量、完成率。

　　（八）安全文明施工專項(xiàng)整治

　　1.本季度整治目標(biāo)：開展安全文明施工專項(xiàng)整治，全市共創(chuàng)建70個(gè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化示范工地。

　　2.整治要求：按照市政府、市住房建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的相關(guān)部署要求開展工地安全文明施工專項(xiàng)整治。

　　3.工作成果：二季度末各區(qū)（新區(qū)）建設(shè)主管部門各創(chuàng)建5個(gè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，市質(zhì)監(jiān)站、市市政站各創(chuàng)建10個(gè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化示范工地。

　　三、相關(guān)工作要求

　　（一）各方責(zé)任主體全面開展自查自糾。全市所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體要按照《工作方案》關(guān)于“三層三級”安全聯(lián)檢的要求，持續(xù)開展100%全覆蓋檢查，按照《工作方案》中的各項(xiàng)檢查表格做好三級聯(lián)檢記錄，并對照整治重點(diǎn)逐一自查整改。在自查自糾工作中，各責(zé)任主體單位應(yīng)將安全隱患排查整治作為重點(diǎn)內(nèi)容，排查出的隱患要實(shí)施臺賬化管理，做到整改內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、措施、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人“五落實(shí)”，即查即改，邊查邊改，閉環(huán)整改，逐一整改銷號。

　　（二）各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查中，市區(qū)兩級監(jiān)督機(jī)構(gòu)首先對責(zé)任主體的自查自糾工作進(jìn)行抽查，再根據(jù)重點(diǎn)整治內(nèi)容（詳見附件：《2018年第二季度建設(shè)工程施工安全重點(diǎn)整治執(zhí)法檢查表》）開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題如實(shí)記錄。根據(jù)問題的嚴(yán)重程度，綜合采取責(zé)令整改、責(zé)令停工、省動(dòng)態(tài)信用扣分、行政處罰、紅黃色警示等執(zhí)法措施。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要對整改情況進(jìn)行跟蹤督促，對整改不力的要采取更進(jìn)一步更高層級的執(zhí)法措施。

　　（三）市區(qū)主管部門開展督查核查。市住房建設(shè)局將對各區(qū)（新區(qū)）建設(shè)行政主管部門組織落實(shí)和執(zhí)法檢查情況進(jìn)行督查，對行動(dòng)推進(jìn)不力或發(fā)生事故的，進(jìn)行約談和督辦，并通報(bào)區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）；市、各區(qū)（新區(qū)）建設(shè)行政主管部門對所屬監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查情況進(jìn)行督查，并分別組織對其執(zhí)法檢查結(jié)果進(jìn)行核查。

　　（四）落實(shí)三類掛牌督辦和通報(bào)公示。在二季度末，市、各區(qū)（新區(qū)）建設(shè)行政主管部門要根據(jù)核查結(jié)果，分別確定“安全生產(chǎn)示范工地”及“安全生產(chǎn)綜合整治督辦工地”名單（在監(jiān)工地總數(shù)在100個(gè)以上的，兩類工地?cái)?shù)量分別為10個(gè)，在監(jiān)工地總數(shù)在100個(gè)以下的，兩類工地的數(shù)量分別為5個(gè)），并對上述兩類工地進(jìn)行掛牌督辦；同時(shí)，對發(fā)生事故的工地按照“安全生產(chǎn)事故整治督辦工地”予以掛牌督辦。市住房建設(shè)局匯總?cè)悞炫乒さ氐南嚓P(guān)信息（工程名稱、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位名稱），在門戶網(wǎng)站或其他公共媒體上予以統(tǒng)一公布。

　　（五）加強(qiáng)信息報(bào)送、做好總結(jié)分析。整治行動(dòng)期間，各區(qū)（新區(qū)）建設(shè)行政主管部門、市質(zhì)監(jiān)站、市市政站要按照《工作方案》要求每日通過微信報(bào)送執(zhí)法工作統(tǒng)計(jì)表，每半個(gè)月報(bào)送匯總表；每月1日、16日報(bào)送停工整改統(tǒng)計(jì)表和重大安全隱患統(tǒng)計(jì)表，并于6月25日前將二季度整治工作總結(jié)、三類掛牌工地名稱及參建單位信息報(bào)送市住房建設(shè)局。二季度整治工作總結(jié)應(yīng)逐項(xiàng)匯報(bào)重點(diǎn)整治項(xiàng)目的工作成果，明確整治成效或存在的問題。